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红岩评论| 为渝商提供充足的“阳光”“雨露”“土壤”和“养分”

文章来源:七一网 发布时间:2018-07-27 18:28:27 字体:

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又见东风浩荡时,愿乘春光上九天

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主持人

CQDK全媒体中心评论员

陆睿

 

今年,波澜壮阔的改革开放进入了第40个年头。

潮涌东方40年,若要问改革开放带给中国最显著的变化都有哪些,那么民营经济的蓬勃发展一定是答案之一。

作为改革大潮中一朵耀眼的浪花,40年间,中国民营经济从无到有、从小到大,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。

在重庆,民营经济也从“微不足道”发展到占据“半壁江山”,成为重庆经济发展的重要支撑、创新创业的主体力量、吸纳就业的主要渠道和社会财富的重要来源,为全市改革开放和经济社会发展作出了重要贡献。

然而,较之增加值占全市地方生产总值50.5%的比例,重庆民营经济在做大体量、优化结构、自主创新、品牌建设等方面还存在诸多不足,影响了其助推地方改革发展动力的持续释放。

差距是压力,差距也是潜力,差距更是动力。

随着党的十九大的东风吹遍神州,巴山渝水也沐浴在了新时代的阳光下。

又见东风浩荡时,重庆民营经济发展也迎来了新的春天。

在总书记的谆谆嘱托下,重庆正立足“两点”“两地”定位,积极推动高质量发展、创造高品质生活。

作为一个地区经济发展活力和潜力的体现,重庆民营经济自然不能缺位。

2018年7月23日,全市民营经济大会召开,提出要推动民营经济实现高质量新发展,并为全市民营经济发展绘就了路线图、提供了方法论。

忽如一夜春风来,千树万树梨花开!

在新时代明媚的春光中,重庆市委召开全市民营经济发展大会,就是要进一步凝聚共识、形成合力,以更大力度、更高水平促进民营经济发展,推动民营经济更好地承担新使命、实现新发展、作出新贡献。

在全市民营经济发展大会胜利召开之际,CQDK全媒体倾情推出了这组系列时评《为渝商提供充足的“阳光”、“雨露”、“土壤”、“养分”——“推动重庆民营经济实现高质量新发展”七人谈》,希冀从助推民营经济发展的角度,通过犀利观点的交锋和睿智思想的呈现,为全市民营经济实现高质量新发展尽一份绵薄之力。

 

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政商之道  “亲”“清”为要

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CQDK全媒体中心评论员 

张开琳

 

周武王灭商后,商朝的遗民为了维持生计,东奔西跑地作买卖。日子一长,便形成一个固定的职业——“商人”。他们的职业,也就被称作“商业”。

此后三千余年,作为国家经济的重要象征,商人这个群体以及他们所从事行业的命运,始终与国家政治生态息息相关——国家强盛、政治昌明,则商业兴旺;若是国家羸弱、政治昏庸,商业必定凋敝。

当历史的车轮以不可阻挡的气势驶入新时代,如何处理好“政”“商”之间的关系,依旧是一个极其重要的话题。

党的十八大以来,随着反腐败斗争不断深入,广大党员、干部工作作风发生显著变化:对企业“吃拿卡要”的现象少了;“门好进了,脸也好看了”,服务态度和水平都有了很大提升;凡是符合规定的事项大都能得到及时办理,送礼、请吃的“潜规则”日见消弭……

然而,在取得显著成就的同时,一些政商交往的新问题也开始冒头——比如,极少数干部为了“清”而忽视了“亲”,对企业和企业家由“不亲”到生“疏”,甚至开始“躲”,表面上守住了“清”的底线,实际上却曲解了“亲”“清”的新型政商关系,让党和政府扶持民营经济的好政策打了折扣,寒了民营企业家的心;又比如,一些民营企业为了“亲”而跨越了“清”的界限,继续寻租、行贿,污染了民营经济生态和政治生态。

对此,习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,反复强调构建“亲”“清”的新型政商关系。近日,市委书记陈敏尔也在全市民营经济发展大会上再次强调,着力规范政商关系,要把“亲”“清”二字转化成一种制度关系、一种稳定的权责明确的关系,以“亲”来密切政商关系,用“清”来规范政商关系。

那么,“亲”“清”的新型政商关系到底该如何构建?

笔者认为,不论是广大干部还是民营企业家,都应准确把握“亲”“清”二字的内在含义和相互关系。

从干部的角度来讲,“清”是不能逾越的底线——“清”,就是要清白、清正、清廉,做到“君子之交淡如水”,抵住物质诱惑,遵守党纪法规,守住道德底线,与民营企业的交往做到像碧玉一样清白;而“亲”,则是必须努力实现的目标,就是在坚守底线的前提下,杜绝片面追求“清”而“疏”甚至“躲”,要努力做到亲商、安商、富商,深入实际了解民营企业的所需、所盼、所困,真心实意帮助民营企业解决实际困难和问题,促进民营经济市场环境、政策环境、法治环境、社会环境的改善,实现亲而有界、亲而有度,清而有责、清而有为。

从民营企业家的角度来讲,“亲”,就是积极主动同党委、政府多沟通多交流,讲真话、说实情,建诤言、献良策,进一步增强“四个意识”,把企业的发展与贯彻中央和市委的战略部署、与地方的改革发展紧密联系在一起,把实现个人价值和体现社会价值紧密联系在一起,积极担当改革发展的探路者和弄潮儿;而“清”,就是要洁身自好,走正道、行大道,要知法、学法、懂法,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营、清白理性建关系,有需要时及时通过正常渠道找政府,绝不以寻租、围猎的“灰色手段”玷污政治生态和商业秩序。

 树欲直,则根须正。要推动民营经济实现高质量新发展,构建“亲”“清”新型政商关系是关键。只有正确处理好“亲”与“清”的关系,政商之间做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”、交而有“度”,民营经济这棵大树才会越发枝繁叶茂。

 

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做好“加减乘除”,厚植成长沃土

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CQDK全媒体时评中心评论员 

赵廷虎

 

民营经济是天生的市场经济,是最有活力、最具创造力的经济主体。改革开放40年来,重庆民营经济从无到有、从小到大,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,并日益成为我市经济发展的重要支撑、创新创业的主体力量、吸纳就业的主要渠道和社会财富的重要来源,为全市改革开放和经济社会发展作出了重要贡献。

没有民营经济万木丛生的生动局面,就无从推动重庆经济持续健康发展。然而,尽管重庆民营经济保持了蓬勃发展的良好势头,但还存在诸多阻碍其发展的因素——一些政府部门服务效能的低下,便是其中比较重要的一个。

为公众服务是政府的职责。但是,在履行该职责的过程中,一些地方和部门还存在事关企业的事情不好办、“放管服”改革不到位、政府服务跟不上等问题。

针对这些问题,市委书记陈敏尔在全市民营经济发展大会上指出,要着力提升服务效能,深化“放管服”改革,做好“加减乘除”法,以政府工作效率换取企业发展效益。

如何“加减乘除”?

一是要以“加法”为引,强化民营企业要素保障——长久以来,一些民企由于受相关部门政策规定形成的“壁垒”以及自身实力等因素的影响,在满足用地、用工、融资等需求时长期居于“弱势”地位,从而影响了民营经济的发展。要做好“加法”,相关政府部门就应当大力出台相关政策措施,全力满足民企在用地、用能、用工、融资、技术等方面各种合法合规合理的需求,在资源要素供给上做到国企和民企一视同仁,让国营经济和民营经济各领风骚、共同发展、形成合力。

二是要做“减法”去负,减轻民营企业审批负担——过去,办企业搞审批跑手续是令不少企业家头疼的难题,来来回回反复折腾,既损耗了企业家的精神意志,又客观上阻碍了民营经济的发展进程。要做好“减法”,相关政府部门就需要进一步简政放权,深入推进行政审批制度改革,该放的坚决放下去,不让企业跑冤枉路、办冤枉事、花冤枉钱。还要建立完善权力、责任、市场准入负面及政策“四张清单”,每年清理并公布一次。着手完善“全渝通办”相关措施,规范提升政务服务大厅功能,加强网上办事平台建设。同时,还要加大企业纳税缴费相关环节治理力度,切实减轻企业负担,帮助企业把成本降下来。

三是要用“乘法”驱动,激发民营企业发展潜能——当今世界,惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜。民营企业想要取得长足发展,也必须把“创新”挺在前头。然而,不少民营企业自身实力有限,需要外力助推创新发展。因此,政府部门必须大力营造良好的营商环境,加大举措引进高层次人才、先进产业技术、布局高端产业链,并以此助推民营企业科技创新、技术改造、产业补链、招商引资和体制改革等,不断释放乘法效应,激发民营企业发展潜能,培育企业新动能。

四是要借“除法”聚力,引导民营企业正向发展——推动事业进步,需要集中力量办大事,助推企业发展,也需要集中优势资源攻坚克难。当前,民营经济中还存在大量落后产能,如果不加甄别的予以扶持,将造成资源的极大浪费。政府部门应当大力推动供给侧结构性改革,对民营企业进行归类甄别,为符合产业导向、政策导向的优势企业配置更多的资源,助推其获得更广的发展空间,并以此形成带动效应,促使更多的民营企业转型升级,创新发展,助推社会经济跨越腾飞。

如此“加减乘除”,持之恒久,相信重庆必将成为民营经济发展成长的沃土。

 

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北碚区重庆浦洛通生物信息技术有限公司实验室内,科研人员在进行科学实验。记者 齐岚森 摄.jpg

 

为区域经济涵养“气血”

——不仅要让民营经济“骨骼”强,还要“筋脉”活、“气血”足

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CQDK全媒体中心评论员

郭羽

 

7月23日,重庆市民营经济发展大会召开。会上,市委书记陈敏尔指出,为落实总书记对重庆提出的“两点”定位,“两地”“两高”目标,需要方方面面共同努力,需要各类市场主体一起发力。

作为西部大开发的重要战略支点,“一带一路”和长江经济带的联结点,重庆不仅要“骨骼”强,还要“筋脉”活,“气血”足,才能切实推动高质量发展、创造高品质生活。而作为区域经济中最活跃、生命力最强的“细胞”,重庆民营经济也由此被赋予了更加重大的历史使命,必须发挥大作用、作出大贡献,为区域经济疏通“筋脉”、涵养“气血”,为重庆推动高质量发展、创造高品质生活提供强大助力。

那么,究竟要如何才能让“细胞”帮助地方涵养“气血”呢?

首先要让“细胞”更强大。

在新时代的蓝天下,重庆民营经济早已从“微不足道”发展到占据地方经济总量“半壁江山”,民营经济市场主体更是占到全市市场主体96.8%,比例已然不小。然而,在纵向上看到进步的同时,也必须看到重庆民营经济在横向上的差距——不管是体量还是发展质量,较之东部发达地区甚至周边兄弟省份,重庆民营经济都还存在不少“短板”。因此,要为地方发展涵养“气血”,民营经济自己必须首先足够强大。要继续做大总量规模,同时着力做强做精个体质量,从而提升整个民营经济的发展水平,以自身能力之增长,蓄积涵养地方发展“气血”之能量。

其次要为“细胞”营造良好的成长环境。

地方经济“气血”是否充足,一个最重要的指标就是民营经济这些“细胞”是不是活力充沛。而保证“细胞”活力充沛的一个决定性因素,就是其生存环境是否优越。因此,各级党委、政府必须把营造良好营商环境作为扶植民营经济发展的突破口和基础性工作,着力提升涉企服务效能、着力帮助企业破解发展难题、着力维护企业合法权益、着力构建“亲”“清”的新型政商关系,以此营造让“细胞”健康成长的优越生态环境。

同时还要激发“细胞”助推地方发展的正向能量。

在这里仅以重庆小微企业为例举一组数据——据了解,今年上半年,我市新设立中小微企业6.43万户,目前全市中小微企业累计达到76.1万户,新增中小微企业从业人员28.8万人,占全市新增就业人数近7成,累计达790万人,中小微企业在吸纳社会就业方面进一步发挥主体作用——在这些中小企业中,民营经济占了绝大多数。由此可见,民营经济对于地方经济愈发明显的推动作用,为地方发展注入了愈发旺盛的活力,是“疏通筋脉”的重要一环。因此,在培育民营经济的同时,也必须遵循国家和地方发展的战略方向,着力引导民营经济积极参与其间,让民营经济在和地方共同发展的同时,最大化地激发出其“反哺”地方改革发展和社会民生的助力。

如此这般,相信民营经济这些“细胞”定能释放出无穷活力,成为为地方改革发展涵养“气血”的强大助力。

 

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大足万古工业园区,大联统摩托车生产车间工人正在装配摩托车。通讯员 黄舒 摄.jpg

 

 

让“半壁江山”撑起“半边天”

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CQDK全媒体中心评论员

许幼飞

 

先来看这样一组数据——

2017年,重庆民营经济增加值占GDP比重达到50.5%,占税收总额比重达到57.6%,对全市经济增长贡献率达55.2%。

改革开放40年来,重庆民营经济从“微不足道”发展到占据“半壁江山”,成为重庆经济发展的重要支撑、创新创业的主体力量、吸纳就业的主要渠道和社会财富的重要来源,对全市改革发展功不可没。

民营经济的发展程度体现了一个地区的经济发展活力和潜力。激发民营经济的活力,是落实总书记对重庆提出的“两点”定位、实现“两地”“两高”目标的重要动力。

然而,和重庆民营经济肩负的历史使命相比,目前这“半壁江山”并没能真正撑起重庆改革发展的“半边天”。

2017年,重庆民营经济总量规模不大,较之东部发达地区还有很大差距;在众多本土民企中,跻身中国民营企业500强的仅11家;全市民营经济大部分集中在传统产业、低端产业、资源型产业和劳动密集型产业,徘徊在产业链的低端……由此可见,要成为一支助推重庆立足“两点”定位、实现“两地”“两高”目标的重要力量,重庆民营经济还存在诸多必须补齐的“短板”。

那么,如何让作为地方经济“半壁江山”的民营经济,真正撑起重庆未来发展的“半边天”呢?

笔者认为,在全市民营经济发展大会精神指引下,有这样四个突破口可以着力——

一要扩总量——做大民营经济总量规模。发展民营经济需要企业和政府共同努力,各级党委、政府要要千方百计引导民营企业进入产业园区和标准厂房实现集群发展、规模发展,从而激发规模效益。因此,要切实发展好民营经济,一定的总量是基础。

二要提质量——不断提升民营企业发展质量。十九大报告指出“要支持民营企业发展,激发各类市场主体活力,要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”近年来,部分民营企业家存有“小富即安”的观念,严重阻碍企业进一步发展。所以党委、政府在提供政策支持时,企业家也要有高质量发展的思维。就比如当年的海尔——当这家跨国巨头还是一家小冰箱厂时,时任厂长张瑞敏就曾将76台外观有划痕、却并不影响制冷功能的冰箱砸碎。张瑞敏的这一行为,不仅改变了海尔员工对于“质量”的观念,更在以后进一步赢得了消费者的信赖。而赢得消费者的信赖,也就赢得了市场和未来。

三要善创新——推进民营企业自我创新。在这方面,重庆本土互联网“龙头”企业猪八戒网就是一个很好的例子。创业之初,猪八戒网就推出了知识交易的全新模式——“极客”平台。从曾经受到轻视和质疑,到如今成为国内领先的服务众包平台,猪八戒网始终坚持自己的创新模式,也始终将创新作为自己的核心竞争力。当“淘宝”交易实体商品时,猪八戒网买卖个性服务;当“悬赏”模式满足不了复杂项目时,猪八戒网开发出“招标”模式;当专业技能人士和交易量增加后,猪八戒网又将人才引入平台开店,拓展业务范围,利润模式也从收取“过路费”升级到“钻井”模式……一路坚持,猪八戒网用自己的成长,证明了创新是推动发展的第一动力。

四要树品牌-——加强民营企业品牌建设。这里再举一个海尔的例子。据欧睿国际的销量榜单显示,海尔的产品在2017年以17.3%的市场份额位列全球第1,份额是美国惠而浦的4倍。面对众多竞争,海尔之所以能够脱颖而出,源于其对品牌建设的清晰认知。海尔的品牌建设分为两个阶段:第一阶段,摒弃贴牌代工的捷径,选择艰难的自主创牌之路,建立本地化的研发、制造、销售团队;第二阶段,高端转型,围绕物联网时代,将“品牌引领”变为“生态品牌引领”,以用户最佳体验为标准下的迭代升级增值。

针对这四个突破口持续发力、久久为功、不断扩大战果,重庆民营经济“半壁江山”必将撑起地方改革发展的“半边天”!

 

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零壹空间启动“先进空天技术验证飞行联盟”。记者 万难 摄.jpg

 

 

下好创新“先手棋”

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CQDK全媒体时评中心评论员

李微希

 

近几年,曾经叱咤风云的日本家电巨头,相继曝出“沦陷”冷门——

2011年,松下将旗下三洋电机大型家电业务出售给海尔集团。

2016年,中国台湾鸿海集团收购夏普66%股份。

同年,中国美的集团收购获得东芝白色家电业务控股权。

前段时间,东芝陷入资不抵债的窘境,将最具发展潜力的闪存业务全部出售。

…………

在科技革命风起云涌的年代,故步自封的日本家电产业因创新驱动力缺失,逐渐落后于瞬息万变的市场环境和技术更新脚步,于是竞相“沦陷”。

经历40年改革开放之后,重庆民营经济取得了长足的发展。然而反观自身,创新“短板”同样广泛存在——纵观重庆民营经济,从事传统产业的多、投身新兴产业的少,位于低端产业的多、占据高端产业的少,从事资源型产业的多、进入高附加值产业的少,徘徊于劳动密集型产业的多、跻身于科技密集型产业的少……这一系列问题的存在,无不揭示了重庆民营经济的一大“隐忧”:创新驱动能力不足。

如何“转忧为喜”,推动全市民营经济发展迈向新台阶?

全市民营经济发展大会给出的答案是:下好创新“先手棋”。

笔者认为,民营经济要下好创新“先手棋”,按照大会精神至少要做到“四个致力于”:

致力于产业创新。当前,新一轮技术和产业革命方兴未艾,新一代信息技术日新月异,民营企业依靠产业创新推动发展十分迫切。一要致力于用高新技术改造提升传统产业。用高新技术和先进适用技术改造传统产业,促进产品更新换代,提高产品质量和经济效益,是加快工业化进程的必然要求。二要有选择、有重点地用高新技术改造传统产业,有助于提升产品质量档次和企业核心竞争力。三要培育和发展高新技术产业,按照“有所为、有所不为”的原则,积极发展新能源、新材料等技术层次较高的产业,引导、支撑民营资本和科技人员积极创立高新技术企业,支持企业加大技改投入,提高产品的科技附加值,增强企业竞争力。 

致力于科技创新。科技是第一生产力,科技创新是全面创新的核心。在这一导向下,首先要建立以政府投入为导向、企业投入为主体的多元化科技创新投入体制。科技投入是技术创新的重要保障——只有以企业为主体,才能坚持技术创新的市场导向,有效整合产学研的力量,加快技术创新成果的产业化。政府也需进一步拓宽资金筹措渠道,引导企业、社会和金融机构增加科技投入,逐步形成以企业投入为主体的多元投入格局。同时要积极争取上级的支持——建立以产品创新为核心、产学研相结合的技术创新体制。要鼓励企业与省内外科研院所、大专院校挂钩,建立技术依托关系,争取科技项目合作,支持企业积极争取并实施国家、省、市科技项目。

致力于制度创新。积极建立完善现代企业制度,优化企业治理结构,建立科学、规范的决策程序,引入职业经理人或管理团队,不断推进管理与制度创新,使企业能够在更加规范和完善的管理与制度运行中发挥其竞争优势;有条件的民营企业可以股份制改造规范发展,规范资产权属,为在资本市场直接融资打好基础。

致力于管理创新。要善于学习国外企业的先进管理经验,推动管理理念、组织、模式等创新;提高精细化管理,从小事入手,对每个细节都精益求精,做到事事有人管、处处有人管、事事有检查、时时有计划、事事有总结,杜绝管理上的漏洞,消除管理上的盲点,提高管理效能。

“来而不可失者,时也;蹈而不可失者,机也。”在这个民营经济发展新的春天里,只有不断将创新动力注入到各个领域,把新活力激发出来,让新动能释放出来,将新合力凝聚起来,重庆民营经济发展才能书写新的绚烂华章。

 

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在宗申研究院内,新车、零部件都将进行各种参数测试。记者 罗斌 摄.jpg

 

“护绿”即“生金”

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CQDK全媒体时评中心评论员 

王雪

 

在新时代绿色发展的主题下,“护绿”即“生金”正在成为一种共识。

早在2000多年前,我国古人就已懂得“护绿”即“生金”的道理。

《汉书·食货志》中记载,汉武帝时期,由于南征北战多年导致国库空虚、农业不兴,急迫想要振兴经济的汉武帝便任命赵过为搜粟都尉,专门负责农业事宜。

赵过上任后,发明和推广了至今仍旧影响农田水利建设的“代田法”,即在每亩地上挖三条沟,每条沟旁各有一条垄,作物种在沟中,往后每年垄和沟互换位置,这样既能保持地力,又可持续利用,从而不必整块土地休耕。

一亩三垄,沟垄岁更。这种“绿色”耕种法不仅保证了土地持续使用的足够肥力,还使得粮食产量“多收一斛”,极大地推动了当时社会经济的发展。

改动虽小,却换来难以估量的效益——赵过的“绿色”耕种法,再次向后人证明了一个朴实的真理:“护绿”即是“生金”。

农业如此,发展高质量民营经济亦然。

当前,重庆民营经济日益成为我市经济发展的重要支撑、创新创业的主体力量、吸纳就业的主要渠道和社会财富的重要来源,但以“金”换“铁”、以“玉”换“石”的传统发展模式仍旧存在。实践证明,那种依靠高能耗、高排放、低产出、低效率拉动的经济增长,以及以破坏环境为代价的粗放发展方式得不偿失,已经穷途末路、难以为继。

习近平总书记指出,“推动形成绿色发展方式和生活方式,是发展观的一场深刻革命”。推动绿色发展,可以高效地实现环境保护与经济发展的深度融合,是解决生态与发展问题、推动民营经济高质量发展的“金钥匙”。因此,这也成为全市民营经济发展大会所强调的一个重点——广大民营企业要自觉把绿色发展作为转型方向和价值取向,实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一,即在“护绿”的过程中“生金”,实现经济发展和生态保护的“双赢”。

要做到护“绿”生“金”,至少需要遵循以下三条路径:

要大力发展绿色经济。民营企业要立足生态资源和市场需求,推进生态产业化、产业生态化,聚焦发力生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业,主动参与生态农业、生态旅游、生态康养等绿色经济,提供绿色产品,打造绿色产业链,推动城乡自然资本加快增值,推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变,为构建重庆特色的绿色产业体系作出贡献。

要扎实推进清洁生产。加快发展循环经济,建设“绿色工厂”,加大智能化改造力度,应用节能新技术新产品,推进清洁生产和绿色制造,提高资源综合利用效率。要依据法律法规和产业政策要求,切实加大环保投入力度,推动污染治理技术升级,淘汏落后的技术、工艺和设备,从源头减少污染排放。

要自觉履行环保责任。要坚持不懈以习近平生态文明思想为指引,换脑筋、换理念、换思维,将以“金”换“铁”、以“玉”换“石”的短视思维彻底抛到脑后,让“绿水青山就是金山银山”理念深入头脑、融入血液、化为行动,全面落实环保责任,强化自我约束,严格执行环保、能耗、质量、安全等方面标准。

环境如水,发展似舟;水能载舟,亦能覆舟。我们既要杜绝“竭泽而渔”,也要避免“缘木求鱼”,只有走绿色发展道路,民营经济才能迎来更加美好的明天。

 

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帮扶政策,不能“看上去很美”

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CQDK全媒体中心评论员 

赵青

 

有一则故事,引人深思。

一个村庄里有二人是邻居,他们同时得到了酿造“绝世美酒”的秘方。

秘方这样写道:将端阳那天收割的硕米和冰雪初融时的泉水调和在一起,注入千年紫砂土铸成的陶瓮,再用初夏第一张见阳光的新荷覆紧,密闭四十九天,直到鸡叫三遍后方可启封。

于是,他们历尽千辛万苦,找齐所有材料,调和、覆紧、密封,等待启封的时刻。

第四十九天终于到了。两人彻夜未眠,等待着鸡鸣。

远远地,第一声鸡鸣传来。

紧接着,第二声鸡鸣响起。

第三声鸡鸣,什么时候来?

其中一人左等右等,终于等不住了,于是打了陶瓮,发现里面只有一汪水,像醋一样酸。

于是,他失望地把水洒在了地上。

而另一人咬着牙,一直坚持到三遍鸡鸣响彻天光才打开陶瓮,因此收获了清澈的绝世美酒。

事实上,第二声鸡鸣与第三声鸡鸣只间隔了15分钟。

然而,“酒”与“洒”之间,却是“质”的区别。

这则故事告诉我们:一个项目,一个工程,一个产业,“最后一公里”的努力往往攸关成败;而一旦懈怠或操之过急,就会让所有付出付诸东流。

这个道理,同样适用于职能部门对民营经济的帮扶。

对民营企业来说,政策落地就是帮扶的“最后一公里”——没有这“最后一公里”的通畅,再好再完备的帮扶政策都等于“0”。

截至2018年6月, 重庆民营经济增加值占GDP比重达50.5%,对整体经济增长贡献率达到55.2%。

能取得“半壁江山”的成绩,当然离不开营商政策的支持。

然而,一些民营企业反映:过去各级帮扶政策虽然不少,落实效果却不尽如人意。

有的地方和部门,热衷于制定政策,认为政策数量等于帮扶效果,结果导致落实效果不好;有的部门,抱着侥幸的心理,认为执行走样、落地打折无伤大雅,结果让民营企业急需的帮扶“悬在空中”,可望不可及……

这种疏于再细化一遍,疲于再扎实一轮,懒于再强化一次的心态和作风,渐渐催生出一个问题:帮扶政策,只是“看上去很美”。

针对这个问题,如何才能让帮扶政策不仅“看上去很美”,而且还得让民营经济“用起来也很美”?

2018年7月23日,市委书记陈敏尔在全市民营经济发展大会上强调,抓政策落实,加强政策落实第三方评估,解决好“最后一公里”问题,切实增强民营企业的获得感。

这再次揭示了一个道理:民营经济好不好,要看企业获得感多不多;企业获得感多不多,要看帮扶政策实不实。

笔者认为,要真正让帮扶政策“用起来很美”,至少应该做到以下三点:

一要兼顾“顶层”和“基层”——“顶层设计”和“落地推动”,在落实中查找差距、梳理作法、总结经验,反馈问题,不断针对民营经济具体需求调整设计。 

二要完善“评估”和“奖惩”——即对接保障和帮扶民营经济发展的实际需求,针对相关职能部门科学订立考核制度,完善检验帮扶政策效果的科学评估方法。通过强化“过程”和“结果”来督导执行,以此减少和抑制极少数职能部门干部的懈怠情绪,真正形成让帮扶政策“用起来很美”的制度体系。

三要建好“堡垒”和搭好“桥梁”——通过加强非公党建,实现党组织对民营经济的有效覆盖,提升党组织的协调沟通功能和服务民营经济发展的能力,从而更好地实现党和政府帮扶政策与民营经济发展实际的对接。

如此,相信帮扶政策就能发挥最大化效用,让广大民营企业“用起来也很美”。

 

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责任编辑:全丽

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