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基层干部状况调查:微权力 严监管

文章来源:人民日报 发布时间:2018-06-19 11:10:47 字体:

习近平总书记强调,要推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。基层工作琐碎繁杂、情况多样,直接关系群众切身利益。农村集体“三资”管理、征地补偿监督以及扶贫资金监管,是直面群众的3个重要领域。近日,本报记者在云南、湖北、内蒙古等地走访,关注对基层干部“微权力”监管方面的一些新做法。

集体“三资”管理:

搭建数据平台,管住钱管紧人

农村集体“三资”,主要指农村集体经济中的资金、资产、资源。近年来,村集体经济不断壮大,村干部在“三资”管理和使用、村级基础设施建设招标、工程款结算和支付等环节经手的资金金额越来越大。“三资”管理牵涉面广,如果存在监督缺位,将影响群众切身利益。如何加强“三资”监管?一些地方开始尝试搭建信息管理和公开平台,取得了较好效果。

今年3月1日,湖北武汉洪山区的50个村级集体经济组织在全面清产核资基础上,正式启动“三资”监管综合系统。该系统下设集体资产管理、财务实时监管、集体资产交易、出国(境)证照管理等4个实时联动平台和1个APP信息公开平台。其中,集体资产管理平台录入各村(村改制集团公司)所有资产资源、经济合同及村(股)民信息,统一分类管理、实时更新。财务实时监管平台与财务管理系统连接,随时掌握村(村改制集团公司)资金流向。交易事项在集体资产交易平台进行,由区采购办全程指导监督。信息公开APP,向村(股)民推送村级集体经济组织资产交易、资金变动等公开信息,收集相关意见建议。

这个系统的建设,一定程度上是缘于一个时间跨度达10年、上访数年的信访积案。多次上访的是武汉市洪山区青菱街道西湾村的一些购房户。2014年,西湾村成为储备用地,购房户所购的楼房被拆除。当这些购房户想要求还建房及货币补偿时,却被告知自己的房子是违章建筑。原来,2008年5月,武汉市添德成商贸有限公司与西湾村签订了土地租赁合同,租赁土地用于物流仓储建设。然而该公司法定代表人殷某却将土地私下转租给蔡某,蔡某未办理任何手续,就私自在土地上建设了一批楼房并出售。

“这一案件是‘三资’管理混乱的典型案例。”洪山区纪委书记朱亚介绍,目前该信访案已案结事了,蔡某等人涉嫌非法经营罪被提起公诉,监管不力的13名领导被问责。但“三资”管理中职责不清、监管缺漏、家底不清等问题必须引起重视。洪山区“三资”监管综合系统运行以来,着力从源头上遏制村干部腐败,推进集体经济良性发展。

征地补偿监督:

严格公开公示,以透明促规范

征地拆迁补偿,数额大、涉及者众。2012年至2015年,云南昆明市官渡区城管系统就有20多人被纪检部门和司法机关查处,其中科级干部有6人,在查处违规建房过程中收受贿赂的有12人,在承揽工程和拨付款项为他人提供便利的有4人,在行政审批过程中收受贿赂的有1人,滥用职权并私分罚没财物的有3人。

官渡区纪委监委第一纪检监察室主任鲁云华表示,官渡区城管局的“塌方式”腐败反映出廉政建设工作不到位、对下属单位监督指导不力以及对执法人员警示教育不够等突出问题。“通过查处该案,进一步完善制度,最近两年官渡区在征地拆迁等方面的违纪违法现象已鲜有发生。”鲁云华说,这主要依靠