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这句“九字诀” 重庆领导干部一定要掌握

文章来源:重庆日报 发布时间:2018-06-13 08:32:48 字体:

今天我们来开门见山捋一下重庆正火热的九个字——“兴调研转作风促落实”,可以说,领导干部不练好这“九字诀”,很难为民办好实事。

一、“兴调研转作风促落实”——上接天线。

九字诀,“调研”是要做的事情,要学的本事,是“工欲善其事”而必须先“利”的那个“器”。后面的转作风促落实,是方法指导和效果要求。

而往历史深处看,“大兴调查研究之风”,是中共党史上的80句口号之一。从1961年开始,是我党坚持实事求是思想路线的一句著名口号。

这个道理很好理解,有两句很多人都耳熟能详的大白话将调研之重要说得清清楚楚——“没有调查就没有发言权”“你想要知道梨的滋味就要亲口尝一尝”。

党的十八大以来,习近平总书记多次对大兴调查研究之风作出重要指示。

习近平总书记指出,“调查研究是谋事之基、成事之道”。

习近平总书记说过:“崇尚实干,狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。”

去年底,习近平总书记再次对调查研究工作作出重要批示,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对调查研究高度重视。

重庆市委响应总书记号召,今年2月在全市开启“兴调研转作风促落实”行动,要求全市各级干部深入开展调查研究,扑下身子、沉到一线,向基层学习、拜群众为师,让改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来。

二、调研是全方位立体式的。

重庆的“兴、转、促”,正是对标看齐、谋在新处,观大势、谋全局、议大事,自觉服务大局,突出工作重点,推动党中央重要任务落实见效。

接下来的调研,可谓是“全方位立体式”,体现在参加调研人数众多,调研内容广泛深入。

1、牵头:市委带头,2月9日,由市委主要负责同志担任组长的市委赴长寿区实施乡村振兴战略调研组正式进驻长寿蹲点调研,拉开了全市“兴调研转作风促落实”行动的序幕。

紧接着,市人大常委会、市政府、市政协紧随其后,沉下身子、扑到一线,向基层学习、拜群众为师,再随后,所有市领导都相继走进基层一线开展调研。

进农家、下田坎、入厂房、看社区……这个春天,8.24万平方公里的巴渝大地上,各级干部深入基层调查研究蔚然成风。

2、去了哪些地方?调研了哪些内容?

由市委主要负责同志担任组长的市委赴长寿区实施乡村振兴战略调研组,先后深入到邻封、云台、渡舟、长寿湖等16个镇街,对长寿区乡村基础设施建设、生态环境保护、产业发展、乡村治理、文化发展等方面情况开展系统深入调查研究。在龙河镇蹲点调研时,深入农产品加工企业、现代农业园区、种养大户和贫困农户,详细了解群众生产生活情况,抽丝剥茧“解剖麻雀”。在长寿湖镇调研时,实地察看长寿湖水体水质情况。在考察保合村“长水禽业”蛋鸡养殖项目、云台镇“清迈良园”农旅融合项目时,就推动农业“接二连三”、发展绿色有机无公害农产品、鼓励人才返乡下乡创业兴业等问题,与业主深入交流。历时一个半月的调研中,调研组共走访53个村、22个企业、26个家庭农场、10个镇街司法所和公安派出所、168个农户,召开55场座谈会、院坝会,掌握大量第一手资料。

市政府主要负责同志牵头的市政府赴沙坪坝区实施城市提升行动计划调研组,围绕规划、交通、功能、创新、文化、生态等六个方面,开展了为期一个月的蹲点调研。调研组走访了沙坪坝区覃家岗、渝碚路、虎溪等7个街道,凤天、新鸣、金蓉等5个社区以及23家企业,访谈群众300余人次,回收调查问卷和市民网上建议700多份次。先后召开3次座谈会、专题会对有关问题进行讨论研究,并深入西部现代物流园、大学城科技产业园、重庆科技学院、火车西站等地,详细考察了解沙坪坝区城市规划、大学科技创新城规划建设、城市创新发展、交通基础设施建设等情况。

市人大常委会组织成立了“重庆内陆开放高地建设有关问题”调研组,市人大常委会主要负责同志担任调研组组长。调研组立足经济领域深入基层一线,实地走访了西部物流园、阿里巴巴集团重庆分公司、两江新区管委会等6家单位,听取渝新欧(重庆)物流有限公司、机场集团、长安民生物流公司、广达电脑等27家企业的意见,收集大量数据资料。先后召开5场座谈会,向政府部门、企业管理人员详细了解我市外出通道、重要港口建设、外贸扶持政策和管理体制、口岸通关便利化、开放型经济产业结构等方面情况。

市政协主要负责同志牵头开展加快建设“山清水秀美丽之地”调研。在一个半月时间里,调研组分别听取规划、环保、水利、林业、国土房管等市级部门和国有企业情况介绍,深入江北、渝北、璧山、南岸、石柱等区县调研,召开了27个区县政协负责人参加的3个片区座谈会,听取了6所高校及科研院所的专家学者和100余名各界政协委员意见建议。在石柱土家族自治县,调研组深入西沱镇、冷水镇、黄水镇等偏远乡镇“解剖麻雀”,真心真意与群众交朋友、拉家常,面对面交流。

这些调研内容:围绕关系重庆发展全局的重大课题,方方面面。

三、调研有哪些收获?

重庆对调研的要求是沉下心,俯下身,察民情,谋发展,调查唯细唯实,研究求深求精。可不是走马观花,到此一游,是要交卷的,要打分的。此次调研也是硕果累累。

1、掌握大量第一手资料,积累了群众智慧。

举例来看,市委赴长寿区实施乡村振兴战略调研组在“大布局”中做“精细活”,获得了很多第一手的资料,精准了解乡村发展中的各种具体问题。

产业发展:“长寿区的农产品加工业,多数为镇街小型加工作坊,主要有酿酒、米粉加工、血豆腐加工、榨油、豆类加工等……血豆腐产量最大的是渡舟街道,年产100吨,产值260万元。长寿区怀达食品厂是渡舟街道最早规模化生产血豆腐,名气和销量最大的企业,2017年生产血豆腐65万个,净利润45万元。”

长寿区农业发展条件较好,但农业竞争力不强、品牌不响、附加值不高。“长寿区有机淡水鱼在全国同类产品中占有较大份额,长寿柚在市内深受欢迎,但至今仍未走出重庆。”“长寿鸡蛋长期占据重庆主城市场1/3以上份额,但80%处于散养散卖状态。”“一些村有山有水有古迹,却藏在深山无人识。”

民风民俗:“长寿区农村婚嫁习俗包括彩礼、婚宴、礼金等内容,彩礼金额为1至10万元不等,婚宴一般在场镇饭店举行,礼金金额在50至500元不等,100至200元居多。女方出嫁时,长辈们会在女方嫁妆中放红包,俗称‘压箱底’,金额一般在1000元以内。” 一些农民不堪“无事酒”重负,部分农村地区存在相互攀比、人情过重的现象,推进移风易俗任重道远。

劳动力:长寿区青壮年劳动力流失严重,农村空心化、空巢化、老龄化现象突出。“龙河镇,全镇户籍人口4.8万人,常住人口仅约1.7万人,常年在家人口约1/3,且多数为老年人。”“农村新型经营主体数量偏少,高技术农业人才和产业化经营人才严重不足。”

2、形成了一批高质量调研报告。

市委调研组,在一个半月时间里,聚焦乡村产业发展、基础设施建设和生态环境保护、乡村治理、乡风文明建设、促进城乡融合发展和共同富裕等五个专题开展调研,全面掌握长寿区乡村发展情况。蹲点龙河镇进行深度调研,精准了解乡村发展中的各种具体问题。同时,广泛收集浙江、贵州、山东、四川等市外经验做法。在此基础上,形成了10万余字的5个专题调查报告和1个综合调研报告,分6期陆续在市委《工作情况交流》上刊发,及时指导全市面上工作。

市政府调研组,选择沙坪坝区开展蹲点调研,并将调研范围拓展至主城和渝西片区,还分赴新加坡、马德里、布鲁塞尔、安特卫普和上海、杭州、成都、武汉、贵阳、南昌等地讨教取经。通过深入调研,形成了1个蹲点调研报告和提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质4个分报告,形成了城市综合管理提升、主城“四山”地区整治提升、“两江四岸”治理提升等一批工作方案。

市人大常委会调研组,采取集中调研与成员个别走访相结合、理论比较研究与对策研究相结合的方式,既深入基层了解我市的情况,又通过多种渠道关注外省市的相关经验,既了解一线企业的诉求,又收集反映企业经营与我市对外开放总体情况的数据信息,在开放通道、开放平台、开放口岸、开放主体、开放环境等五个方面收集了大量案例、数据和对策建议。在充分掌握情况的基础上,围绕建设内陆开放高地“建什么”“为什么”“怎么建”,撰写完成了重庆内陆开放高地建设有关问题的调研报告。

市政协调研组,注重分区域、分专题推进调查研究。突出三峡库区生态保护和绿色产业发展、渝东南片区促进自然资本增值、主城片区打造“两江四岸”生态走廊、渝西片区城乡环境综合整治等重点,聚焦关键问题开展调研。调研组还前往福建省福州市、宁德市、武夷山市,江西省南昌市、九江市、婺源县进行考察。通过广泛调研,形成了加快建设山清水秀美丽之地调研报告。围绕建设山清水秀美丽之地主题,政协副主席们牵头完成了7个专题调研报告。

其他市级领导也纷纷围绕“促进数字经济发展”“加快田园综合体建设”“实施创新驱动发展战略”“开展家庭医生签约服务”等课题,走访基层一线,展开深入的调查研究工作,形成了一批高质量调研报告。

四、“促落实”,让改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来。

看调查研究是否取得成效,不是看调研工作搞了多长时间、出了几篇报告,而是看是否提供了可靠的决策依据、是否拿出了解决问题的有效办法、是否能够实实在在地指导和推动工作。

通过聚焦问题,实现精准献策,重庆围绕将调研成果转化为推动工作的实际行动,做了不少工作。

市委调研组,把“成果转化”作为整个调研工作最重要的环节,在调研成果落地见效上狠下功夫,形成了“聚焦乡村发展难题,精准落实五个振兴”的22条建议意见。

针对农村建设用地难问题,调研组在充分吸纳基层建议和国土部门意见基础上提出:“在符合土地利用总体规划前提下,建立村域建设用地增减挂钩机制,允许县级政府推动农村建设用地点状布局、点状征地。对不够立项条件的乡村建设‘零散’项目,允许区县统一‘打捆’立项并提供用地指标。”

针对农业后继乏人问题,调研组提出鼓励青年务农的对策:“在高校开设服务乡村振兴专业,通过提供免费教育定向培养一批乡村振兴领头人。对农村大学生、涉农专业大学生、青年农技工作者等下乡务农给予大力支持,对青年务农实施科研补助、技术指导、风险保障、市场信息服务等政策措施。”

针对农村传统文化断层风险,调研组提出保护和传承乡村文脉之策:“制定实施乡村文物建筑保护利用规划,划定乡村建设的历史文化保护线,对农村土地流转、宅基地复垦、美丽乡村建设过程中文物保护实行严格管控和专项督察。”

今年5月8日,市委实施乡村振兴战略工作领导小组会议在长寿区召开,会议审议了调研组提交的关于聚焦乡村发展难题、精准落实“五个振兴”的意见,在按程序修改完善后以市委、市政府文件正式下发。调研组的意见建议转化为对全市有指导性操作性的文件,调研成果上升为市委、市政府决策。

作为市委调研组蹲点调研的主战场,长寿率先对调研成果进行转化。龙河镇加快实施“橘乡福地,长寿慢城”项目,洪湖镇称沱村积极开展“三变”改革试点,其他街镇也正抓紧推进集体资产确权。成果变成效,正一步一步地实现。

市政府赴沙坪坝区实施城市提升行动计划调研组注重总体把握、重点落实抓“成果转化”。市规划局启动新一轮城乡总规编制,形成一批专项方案。市交委、市城乡建委大力推进基础设施建设,加快补短板、强弱项。市城管委落实“马路办公”方式,推进落实“门前三包”责任。市旅游局围绕打造“山水之城·美丽之地”,全力打造重庆旅游业发展升级版。沙坪坝区针对调研反馈问题,梳理排查影响城市提升的突出问题,逐一实行整改销号。市政府调研组的成果,被即将出台的城市提升行动计划大量吸纳。

市人大结合自身职能抓“成果转化”,在人大各项工作中持续关注内陆开放高地建设。其调研成果被我市即将出台的内陆开放高地建设行动计划大量吸纳,并将在拟于近期召开的全市内陆开放高地建设大会上做书面交流。同时,其成果还在我市长江黄金水道物流主通道功能建设、果园港建设、物流信息化平台互联互通建设等工作中得到充分运用。

市政协将加快建设“山清水秀美丽之地”作为本届政协履职的重中之重。拟在近期启动“推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地政协委员大行动”,充分发挥政协组织独特优势,通过每年专题调研、议政性专题协商、专题监督性视察通报,引导市、区县万余名政协委员积极通过政协提案、社情民意、专题报告等形式不断协商议政、建言献策。

据悉,目前,由市领导领衔的“兴调研转作风促落实”蹲点调研课题,绝大部分已经完成“成果转化”。

责任编辑:熊冬梅

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