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第十五课 怎样理解建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系新思想 新时代 新使命 新征程

党的十九大精神“十九个怎样理解”党课特辑·“不忘初心 牢记使命”主题教育特刊 第十五课

文章来源:党课参考 作者:苗红妮 发布时间:2018-03-19 12:00:41 字体:

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央积极推进外交理论和实践创新,我国外交走出了一条具有中国特色的大国外交之路。新时代中国特色大国外交是一种名副其实的全方位外交,其中推动建设新型国际关系是关键布局。在举世瞩目的党的十九大报告中,习近平总书记明确将推动建设新型国际关系确立为中国外交总目标之一。新型国际关系这一重要外交顶层设计,立意高远、内涵丰富、思想深邃,充分反映了我们党牢牢抓住对外工作主动权的战略智慧和历史担当,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为新时期塑造中国特色大国外交提供了强大思想武器,具有很强的战略引领性、现实指导性和实际操作性。

一、推动建设新型国际关系恰逢其时

我们党提出推动建设新型国际关系,是一个深思熟虑、知行合一的过程,既是对“新型国际关系”理念在认识方面的不断深化,也是身体力行地推进这一美好理念的伟大实践。2013年3月,习近平主席在访问俄罗斯时,首次提出推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。此后,习近平总书记在许多重要场合就这一理念作了重要论述。2014年11月,习近平总书记在中央外事工作会议上强调,推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面。2015年9月,习近平主席在出席第七十届联合国大会一般性辩论时,就什么是新型国际关系、如何构建新型国际关系等重大问题作了深刻阐述。在党的十九大报告中,习近平总书记对新型国际关系作出最新论述:“推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。”这一新提法加了两个关键词:“相互尊重”“公平正义”,进一步丰富和发展了新型国际关系的内涵。回顾党的十八大以来我国全方位外交布局深入展开的历程发现,无论是推动构建中美新型大国关系,深化中俄全面战略协作伙伴关系,共同打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系,还是秉持亲诚惠容理念深化同周边国家关系、倡导推进“一带一路”合作倡议,都充分表明新型国际关系理念已经融入我国对外工作的全过程和各个方面。

(一)符合当今世界的发展趋势

推动建设新型国际关系,顺应了和平、发展、合作、共赢的时代潮流,体现了人类社会对美好生活的进步要求,具有鲜明的时代特色。

当今世界正处于大发展大变革大调整时期。认识世界发展大势,跟上时代潮流,是一个极为重要并且常做常新的课题。观察世界,不能被乱花迷眼,也不能被浮云遮眼,而要端起历史规律的望远镜去细心观望。这就要求我们,既要看到世界变革带来的不稳定性不确定性,更要看到世界变革孕育的重要战略机遇。

人类依然面对诸多难题和挑战。现有国际合作的碎片化、排他性明显,“逆全球化”思潮有所抬头;全球经济增长动能不足,难以支撑世界经济持续稳定增长;全球经济治理滞后,难以适应世界经济发展新要求;全球经济发展失衡,贫富分化日益严重;地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、难民危机、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。

但是,综合判断,国际形势的走向并未发生根本性变化,和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国相互联系和依存日益加深,国际力量对比更趋平衡。求和平、谋发展、促合作事关世界各国人民的共同福祉,已成为不可阻挡的时代潮流。

(二)反映了我国自身发展的现实需求

我国已经进入了实现中华民族伟大复兴的关键阶段。我国与世界的关系在发生深刻变化,同国际社会的互联互动也已变得空前紧密、高度依存,与世界日益形成命运共同体。审视我国与世界的关系,不仅要看到我国发展对世界的要求,也要看到国际社会对我国的期待。这就使得我们党推动国际战略思想创新具有迫切的现实需求。

1.推动建设新型国际关系,是我国坚持走和平发展道路的必然要求。多年来,我国坚持和平、发展、合作的政策主张,始终在国际事务中积极发挥建设性作用。我国坚持走和平发展道路的目标,就是以自身发展促进人类社会的共同发展,使所有国家共享人类发展的成果。走和平发展道路,必然要求在国际领域实现和睦共处和互利共赢。这体现了我们党对全球化背景下中国自身发展与人类社会发展之间辩证统一关系的准确把握。

2.推动建设新型国际关系,是我国实现和平发展的重要外部条件。当今时代,各国相互联系、相互依存的程度越来越深,世界越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。我国发展离不开世界,世界的繁荣稳定也离不开我国的持续发展。新型国际关系理念的提出,反映了我们党对统筹国内国际两个大局的准确把握,体现了我们党用好发展机遇、掌握发展全局的高超智慧和战略担当。

总之,提出推动建设新型国际关系,是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择。时代潮流要求中国与国际社会同舟共济、携手合作、共谋发展。建设新型国际关系,反映了我们党对国家外交工作新目标的精准把握,具有深厚的思想基础和现实的自身需求。

二、推动建设新型国际关系开辟了时代发展新愿景

大道之行,天下为公。新型国际关系理念源自我国,惠及世界,其提出及时而又重要。它为破解人类社会面临的共同难题提供了新思路,为构建人类命运共同体注入新动力,必将有力促进国际关系的整体进步,因而具有重要的理论价值和现实意义。

(一)促进了人类社会对重大时代问题的思想探索

西方政治家和学者关于传统国际关系的认识已有不少探索,如“势力均衡论”“安全困境论”“大国政治悲剧论”“权力政治学说”等。但是,西方国际关系理论大多以“零和博弈”“强权政治”为逻辑起点,将弱肉强食、丛林法则奉为圭臬,把你输我赢、赢者通吃视作天经地义,难以跳出“唯我独尊”的文明偏见窠臼,不能准确反映世界政治图景的全貌。与之截然不同的是,新型国际关系理念“集众家之所长”,融合了世界各种文明的合理内核和人类进步的精神实质,因而能从容规避并超越西方战略思想的一些缺陷。它主张并极力倡导,世界各国一起准确把握世界进步的重大机遇,有效应对共同挑战,努力使世界各国人民有权享有世界发展的成果。这一理念顺应了世界各国人民的普遍意愿和精神诉求,代表了世界发展潮流和时代进步趋势,完全符合世界各国人民的根本利益,极大地提升了人类认识和改造世界的理论水平。

(二)显示了我国与世界深度互动、同各国合作共赢的真诚意愿

把国内和国际形势联系起来综合分析、通盘考虑,历来是我们党制定正确路线方针政策的重要方法,也是新时代中国特色大国外交不断取得进展的基本保证。新型国际关系是习近平总书记基于我国与世界的良性互动提出的中国外交方案,代表着新时代中国特色大国外交的努力方向。一方面,推动建设新型国际关系,真实表达了我国对自身发展和世界发展的基本看法,既包含对世界发展基本趋势的期望,也包含对自身可持续发展的期望。中国的发展,是和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展。另一方面,推动建设新型国际关系,明确表明了我国始终不渝走和平发展道路的坚定决心,既充分利用世界和平发展带来的机遇发展自己,又以自身又好又快的发展为世界和平发展作出更大贡献,进而把自身的发展与人类共同进步联系在一起。新型国际关系契合时代潮流与绝大多数国家的共同利益与诉求,必将得到越来越多的国际认同与理解,有利于我国在世界秩序演变的关口站在人类道义和时代发展的制高点上。

三、深刻领会新型国际关系的丰富内涵和精神实质

新型国际关系是一个自成一体的科学理念,要求摒弃结盟对抗的旧思维,跨越意识形态和地缘政治的隔阂,打造“对话不对抗、结伴不结盟”的国家间关系。相对于传统国际关系而言,新型国际关系在时空领域上更加宽广,在兼顾因素上更加复杂,其内涵更加丰富而又深刻,不可能逐一列举,只能择其核心要义。

(一)新型国际关系以合作共赢为核心

新型国际关系,新在合作共赢这个核心上。相较过去你输我赢、你失我得的零和博弈思维,合作共赢理念符合21世纪的世界潮流,是通向和平与繁荣的道路。合作共赢以合作为路径,以共赢为目标,相辅相成、相映成趣、浑然一体,从而实现各方的共同收益。“合则强,孤则弱”,合作共赢应该成为各国处理国际事务的基本政策取向。我国在主要大国中率先把实现合作共赢确定为国际间交往的根本目标,符合中华文化的优秀传统,符合我国外交的一贯追求,符合经济全球化和国际关系民主化的时代潮流,为当今世界处理国与国关系提供了崭新思路,必将对国际关系的发展演变产生积极和深远的影响。只有合作共赢才能办大事、办好事、办长久之事。各国把本国利益同各国共同利益结合起来,努力扩大各方共同利益的汇合点,不能这边搭台、那边拆台,要相互补台、好戏连台。合作共赢的理念不仅适用于经济领域,也适用于政治、安全、文化等广泛领域;不仅适用于地区国家之间,也适用于同域外国家开展合作。

(二)新型国际关系以相互尊重为前提

各国和各国人民应该共同享有尊严。世界的命运必须由各国人民共同掌握。各国主权范围内的事情只能由本国政府和人民去管,世界上的事情只能由各国政府和人民共同商量来办。这是处理国际事务的民主原则,国际社会应该共同遵守。“鞋子合不合脚,自己穿了才知道。”一个国家的发展道路合不合适,只有这个国家的人民才最有发言权。世界各国都是平等而积极的成员,没有领导者与被领导者、局内人与局外人之分,也没有高低贵贱之别,一律平等地拥有独立、主权和自行选择本国社会制度、发展道路的权利。

(三)新型国际关系以公平正义为原则

国际社会倡导公平正义,涉及政治、经济等多个领域。当今全球治理的话语权由西方国家把持,发展中国家处于边缘地位,显然不符合世界发展潮流。尤其是追求公平的发展,让发展机会更加均等,是新型国际关系在经济领域的必然要求。每个国家在谋求自身发展的同时,要积极促进其他各国共同发展。繁荣不是少数发达国家的专利,而是世界各国的共同事业。“贫者愈贫、富者愈富”的两极分化,与普遍发展和共同繁荣“水火不容”。发达国家是经济全球化的主要受益者,应该为支持、促进广大发展中国家的发展创造更多条件;发展中国家也应充分利用自身优势,抓住机遇,应对挑战,力争实现跨越式发展。世界长期发展不可能建立在一批国家越来越富裕而另一批国家却长期贫穷落后的基础之上。只有各国共同发展了,世界才能更好发展。那种以邻为壑、转嫁危机、损人利己的做法既不道德,也难以持久。

本质上,新型国际关系与正确义利观融会贯通。正确对待和处理“义”与“利”的关系,重视道义与责任,是我国优秀传统文化的重要内容。重义轻利、先义后利、取利有道,是中华民族数千年来一以贯之的道德准则和行为规范,也是新时期中国处理自身发展与世界共同发展关系的一面旗帜。只有义利兼顾才能义利兼得,只有义利平衡才能义利共享,这是一条贯穿新型国际关系始终的内在逻辑主线。

四、推动建设新型国际关系是一项系统工程

今天的人类比以往任何时候都更有条件朝着建设新型国际关系的目标迈进。推动建设新型国际关系涉及政治、经济等多种领域,不可能一蹴而就,需要统筹谋划、整体推进并加强重点引领。

(一)构建包容性和建设性的全球伙伴关系

1.促进各国在国际合作中实现权利平等、机会平等和规则平等。应坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,秉持公道,伸张正义。应平等相待,尊重各国人民自主选择发展道路的权利,不干涉别国内部事务,不把自己的意志强加于人,不将自身的安全与发展建立在牺牲他国利益的基础之上。

2.坚持和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则。通过共同协商、深化交流、加强互信,寻求共同利益,协商解决问题。坚持多边主义,不搞单边主义;奉行双赢、多赢、共赢的新理念,扔掉我赢你输、赢者通吃的旧思维;倡导以对话解争端、以协商化分歧。在国际和区域层面建设全球伙伴关系,走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。国家之间相处,要践行正确义利观,义利相兼,义重于利;彼此要风雨同舟、共担命运。必须充分尊重发展中国家的意愿和需求。世界是一个大家庭,不能因为发展中国家处于弱势地位就忽视它们的正当利益和需求。

(二)营造共建共享共赢的安全格局

1.积极倡导秉持共同、综合、合作、可持续的安全观。当今世界,各国安全相互关联、彼此影响。“共同”,就是要尊重和保障每一个国家安全;“综合”,就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全;“合作”,就是要通过对话合作促进各国和本地区安全;“可持续”,就是要发展和安全并重以实现持久安全。

2.坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端。边界纠纷、领土争端、地区冲突等现实难题,对世界的和平稳定提出了考验。国家、地区、集团之间应该和平共处,而不该以武力相威胁或诉诸武力。霸权主义和强权政治无益于国际争端的解决,应坚决反对和摒弃,提倡按照公认的国际关系基本原则办事。

3.摒弃一切形式的冷战思维。充分发挥联合国及其安理会的核心作用,化干戈为玉帛。推动经济和社会领域的国际合作齐头并进,统筹应对传统和非传统安全威胁。

4.关键是要稳定大国合作框架。大国对新型国际关系的建设负有特殊责任。大国和谐,则新型国际关系就有了基本保障;大国纷争,则新型国际关系无从谈起。坚持在不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的基础上构建新型大国关系,维护战略稳定,加强国际协作,主动管控分歧,实现共同安全。

(三)坚持开放创新的共同发展

1.坚持开放发展,让发展成果惠及各方。共同营造人人免于匮乏、获得发展、享有尊严的光明前景。经济全球化应坚持以公正为基础,实现平衡有序发展,使各国特别是广大发展中国家普遍受益,而不应造成贫者愈贫、富者愈富的两极分化。应推动经济全球化朝着有利于共同繁荣的方向发展,发达国家在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切。国际社会应加大对发展中国家援助力度,拓展合作领域,努力推动南南合作和南北对话,构建包容联动的全球发展治理格局。实现世界经济的共同发展,是建设新型国际关系的物质基础。贫穷、分化、不持续,显然不是世界经济发展的基本要求。同时,要促进创新的发展,让发展潜力充分释放。只有通过国际经济体制的创新,才能为世界经济发展带来更多动力和活力。

2.“大家一起发展才是真发展,可持续发展才是好发展。”要用好“看不见的手”和“看得见的手”,形成市场作用和政府作用有机统一、相互促进,打造兼顾效率和公平的规范格局。积极推动建立开放透明的全球贸易和投资治理格局,进一步完善国际金融体制,为世界经济增长营造健康有序的贸易环境和稳定高效的金融环境;加强全球能源对话和合作,共同维护能源安全和能源市场稳定,为世界经济增长营造充足、安全、经济、清洁的能源环境。

(四)推动文明和谐共处和交流互鉴

1.承认并尊重人类文明的多样性。文明多样性是人类社会的基本特征,也是人类文明进步的重要动力。“物之不齐,物之情也。”世界是丰富多彩的,应该承认各国文化传统、社会制度、价值观念、发展模式的差异。这是世界充满活力的表现,也是世界蓬勃发展的动力。

2.尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利。所有文明都有自己发展的规律,在人类文明的宝库里都有自身的内在价值。不同民族、不同文明多彩多姿、各有千秋,没有优劣之分,只有特色之别。在人类历史上,各种文明都以自己的方式为人类文明进步作出了积极贡献。所有文明虽有历史长短之分、发展先后之分,但都是平等的,理应受到尊重。尊重、维护和发展人类文明的多样性,使各国能够根据自己的情况继承和发扬其文化传统,发展符合各自国情的独特文化,是实现人类文明共同发展的内在要求。

3.加强不同文明的对话和交流。每一个国家和民族的文化都有自己的优势和长处,不同文化的相互学习和借鉴是文化发展的必要条件。存在差异,各种文明才能相互借鉴、共同提高;强求一律,只会导致人类文明失去动力、僵化衰落。文明之间的差异不应成为各国交流的障碍,更不应成为相互对抗的理由。文明之间的封闭和对抗是没有出路的。只有大力促进不同文明之间的对话,才能以海纳百川的胸怀,通过谈判和协商的方式妥善处理彼此间的分歧和冲突,促进不同文明化解积怨,化干戈为玉帛。倡导交流互鉴,注重汲取不同国家、不同民族创造的优秀文明成果,取长补短,兼收并蓄,共同绘就人类文明美好画卷。

(五)促进世界的可持续发展和人的全面发展

1.辩证地认识人与自然的关系,转变单纯利用和征服自然的观念。要大力倡导尊重自然、善待自然的观念。人类无时无刻不在享受着大自然的恩泽,人类的生存发展无时无刻不在接受自然的支持。世界各国人民必须学会尊重自然、善待自然,自觉维护大自然的平衡与和谐。实际上,尊重自然、善待自然,就是尊重和善待我们人类自己。如果人类没有形成尊重自然、善待自然的观念,那么就不可能促进人与自然和谐发展。

2.坚持“共同但有区别的责任”原则。发达国家对当今环境问题负有主要责任,应以身作则率先采取有效措施。发达国家有责任和义务加强对发展中国家的资金援助和技术转让;发展中国家也应根据自身国情并在力所能及的范围内采取积极措施,履行相应国际义务。

3.创新发展模式,走可持续发展之路。需要指出的是,可持续发展不能简单等同于环境保护。可持续发展包含以下基本内容:以人为中心;实现发展的权利;生态环境的保护是发展过程的重要和必要组成部分;实现社会公正;要求全民参与;增强民众力量和提高民众能力。可持续发展的关键在于,要正确处理好发展与生态之间的有机联系,为保护环境而停滞发展,或者无视环境问题片面追求发展,都是不可取的。国际社会要共谋全球生态文明建设之路,坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路。

推动建设新型国际关系是一项前无古人的事业。唯其艰难,才更显宝贵。我国秉持新型国际关系理念并开拓奋进,吹响了开启新时代中国特色大国外交新征程的时代号角。只要坚定信心、携手共建,沿着合作共赢方向走下去,建设新型国际关系必将迎来更加辉煌的篇章。■

讨论题:

1.如何理解新型国际关系的丰富内涵和精神实质?

2.怎样推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系?

 

责任编辑:熊冬梅

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